应奖励自主创业的残疾人

在今年全国两会上，全国政协委员、黑龙江省佳木斯市残联副理事长、“最美女教师”张丽莉一连提交了三份提案。她建议放开残疾人驾驶机动车行政许可；优化低保制度促进残疾人就业创业；建议解决残疾人如厕难问题。

来自黑龙江省的“80后”委员张丽莉，2007年毕业于哈尔滨师范大学，到佳木斯市第十九中学任教。2012年5月8日的一次交通事故中，为救学生而受重伤，致使双腿截肢，经全力抢救脱离生命危险。2013年6月，张丽莉考取了北师大教育学部特殊教育专业研究生，9月8日报到学习；紧接着，同年9月26日，被评为第四届全国道德模范——全国见义勇为模范。2014年7月23日她被中宣部评为“见义勇为最美人物”，并颁发了荣誉证书。

在今年全国两会上，作为新当选的全国政协委员，张丽莉将关注目光投向了残疾人群体，一连三个提案均与残疾人有关。在《优化低保制度促进残疾人就业创业》提案里，她写道：“去年我国全年新增城镇残疾人就业12.1万名，城乡残疾人在业比例为49.6%。总体上看，残疾人就业率偏低的问题没有根本解决，而部分残疾人的就业创业意愿低则是其主要原因之一。”

她表示，低保制度对保障残疾人的基本生活起到了积极的作用，但也在一定程度上弱化了部分残疾人加入劳动力市场的意愿。

她建议优化低保制度，完善相应的立法以及加强执法监督入手。她还建议民政部门进行相关制度的改进，通过确立一个合适的补偿机制，对积极就业、自主创业的残疾人进行奖励，鼓励其自力更生创造劳动价值的目的。

例如，为了增强低保受助者的就业意愿，低保金额的计算方式可以对有工作收入的受助者进行“渐退”的计算：在就业创业后规定的一段时期内，其所获得的收入可不计入家庭收入，这种方式既能让低保金在一段时期内保障残疾人的生活，又能有效激励残疾人就业创业。

文章来源法制晚报社